贯彻落实中央纪委三次全会精神 | 以重点项目为抓手护航高质量发展

中央纪委国家监委网站 陈昊 自贵州报道

长街之上，身着民族服饰的游客正拍照打卡；黔味小吃店里，南北食客在品味美食；青砖黛瓦间，高挂着的大红灯笼随风摇曳……连日来，在位于贵州省贵阳市花溪区的青岩古镇，北城门外的青岩寻坊文旅休闲街区成为古镇上又一热门旅游地。自去年年初重新开街以来，街区人气持续攀升。工作日的中午，来往游客依然络绎不绝，街头巷尾满是烟火气。

“前两年这里可不是这样。”看着街上来来往往的游客，花溪区青岩景区管理处处长陈云龙说，青岩寻坊早在2018年便已正式建成，但受资金、运营、市场等多重因素影响，一直未能与青岩古镇景区形成良好联动，导致商户相继退出，大量旅游资产被长期闲置。“当时寻坊根本没人来，街上到处都是杂草，两边的许多屋子也已破败不堪，有的甚至只剩个框架。”

秀山翠峰夹绿溪，绕岭环抱青松枝，坐拥得天独厚的自然资源和文化瑰宝，文旅既是贵州的一张金字招牌，也是黔贵大地实现高质量发展的重要抓手。但在高速发展的同时，也随之出现了部分闲置低效的旅游项目，成为贵州推动旅游产业化亟待解决的突出问题。

2015年，习近平总书记视察贵州并作出推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转的“四化”重要指示。2021年2月，习近平总书记再次赋予贵州在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的“四新”重大使命。贵州贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以“四新”为主目标，“四化”作主抓手，两者共同构成贵州推动高质量发展的“四梁八柱”。

盘活闲置低效旅游项目，是贵州省推进旅游产业化工作的重点之一，也是贵州省纪委监委围绕“旅游产业化”重要指示开展政治监督的重要内容。按照分工，由省纪委监委第五监督检查室牵头对全省旅游产业化工作开展监督。怎样找准政治监督的结合点、切入点，防止监督虚化、泛化？贵州省纪委监委第五监督检查室干部高超告诉记者，实践中的一个重要经验，就是以重点项目为抓手，通过跟进监督打通梗阻、推动各方落实责任。

2021年，贵州省将多个闲置低效旅游项目列为待盘活项目，青岩寻坊作为重点项目被列入其中。“于是我们紧盯青岩寻坊等重点项目，对改造盘活情况开展专项监督。”高超说，但旅游产业化项目往往专业化程度高、建设周期长，特别是闲置低效项目大多涉及规划、用地、产权等复杂因素，对监督工作提出了更高要求。

“以青岩寻坊为例，仅水电消防等改造就涉及大额资金，整体盘活更是包括诸多环节，与之相比我们室不仅人手有限，也缺乏相关经验。”高超说，为切实提升监督质效，该室强化运用“室组地”联动机制，与相关派驻纪检监察组和市州纪委监委先后多次就如何开展旅游产业化监督、重点项目监督联动等交流会商。尤其是在具体开展监督检查前，对监督内容进行分析，对如何开展监督、监督重点是什么进行交流讨论。随着项目推进，这一机制在后续监督工作中也发挥了重要作用。

据介绍，青岩寻坊项目由贵州桥梁集团投资开发，并在建成后由下属企业自持运营。根据项目盘活安排，贵州桥梁集团为直接责任单位，贵阳市花溪区政府负属地责任，双方相互合作共同推进。“但盘活项目启动后我们发现，进展并不顺利，推进成效一度落后于预期进度。”贵州省纪委监委派驻省文旅厅纪检监察组综合室主任王青青说。

针对这一问题，第五监督检查室联合派驻省文旅厅纪检监察组、贵阳市纪委监委进行研究会商，并组成联合工作组实地了解走访。经调查发现，问题主要因为有关部门负责同志对发展旅游产业化的理解认识不到位，对青岩寻坊项目发展定位还停留在依靠房产收租，改造盘活工作积极性不高，与花溪区政府合作中不够配合。

“随后我们对这些部门负责同志开展监督谈话，督促其从政治上认识项目改造对全省旅游产业化发展的重要意义，全力推动合作盘活，保障项目顺利推进。”高超说，在后续盘活工作中，“室组地”三方在强化协作配合的同时，注重细化职责分工，特别是针对监督中发现的履职不力、进展缓慢等问题，根据责任主体由五室督促贵阳市和花溪区政府，派驻省文旅厅纪检监察组督促文旅条线职能部门，贵阳市纪委监委督促相关市属企业及时整改，充分发挥室“统”、组“专”、地“熟”的优势，既集中统一又分工协作，进一步凝聚监督合力。

据了解，以重点项目为抓手，通过“室组”“室组地”协作联动推动责任落实，已成为贵州省各级纪检监察机关围绕“四新”主攻“四化”开展政治监督的重要举措。目前，贵州省纪委监委已建立由省纪委监委分管领导分别牵头主抓面上任务、监督检查室紧盯重点项目建设，派驻机构和市（州）纪委监委全力协助的机制，运用好“室”的统筹协调指导机制、发挥好“组”的信息互通和衔接配合功能、利用好“地”接触一线和熟悉基层优势，深挖彻查问题背后的责任、作风和腐败问题，同时注重把监督成果融入行业治理全过程，找准“小切口”深入有效开展监督，精准发现问题、督促问题整改、促进系统治理。

“我们坚持聚焦高质量发展和现代化建设加强监督，坚持严肃整治行业性、系统性、领域性突出问题，坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一，确保以有力有效的监督，为中国式现代化贵州实践提供坚强保障。”贵州省纪委监委有关负责同志表示。