推进新征程纪检监察工作高质量发展·回眸2024 靶向发力促振兴

中央纪委国家监委网站 万红军

12月的辽宁，虽已入冬，但在沈阳市辽中区高标准农田建设工地内，铲车仍在轰鸣作业，工人们正加快施工，确保年度既定任务顺利完成。现场，辽中区纪委监委干部也在紧锣密鼓组织监督检查，通过查阅相关材料、实地测量、核对现场变更手续等方式，详细了解项目建设和复核验收工作进度及质量水平。2024年涉及全区9个镇街86个行政村共30万亩高标准农田改造提升项目正有序施工，此前存在的45个工程质量问题也已全部完成整改。

开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，是二十届中央纪委三次全会部署的重点任务。辽宁省纪委监委聚焦乡村振兴重点领域重点环节，紧盯高标准农田建设资金账户和农田水利设施工程质量两个关键指标，围绕整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题，靶向发力、强力攻坚、纠风治乱，以有力有效监督护航乡村振兴。

压紧压实责任，强化监督检查

辽宁省各级纪检监察机关立足职能定位，督促各级党委、政府坚决落实党中央部署要求，形成纪委监委监督、政府主导、农业农村部门牵头，财政、自然资源、水利等部门相互协同、上下联动的工作机制。该省纪委监委监督推动省农业农村厅成立由厅主要负责同志任组长的专项整治行动领导小组，在全省范围内开展高标准农田建设项目问题整治专项行动，先后5次开展联合实地督导，通过座谈交流、现场查看等方式，实地推动高标准农田建设以及农田水利工程质量问题排查整改等各项工作。

“专项整治开展以来，我们紧盯重点问题，推动省厅印发《高标准农田建设问题清查整治专项行动方案》，聚焦问题整改、资金拨付、项目验收、数据审核、招投标、工程质量等重点，全面开展清查，切实推动问题整改，增强群众获得感。”省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组相关负责同志表示。截至目前，全省共排查问题746个，已整改613个，整改率达到82.2%。

该省各地纪检监察机关聚焦县级“主战场”，充分释放“室组地”联动、“组组”协同效能，强化日常监督和统筹调度。本溪市桓仁满族自治县纪委监委对全县2019年至2023年建设的37个高标准农田项目开展“拉网式”排查，通过摸排项目承建人情况、查看项目质量、听取群众反映等方式，及时发现问题。盘锦市双台子区纪委监委结合本地区实际量身打造高标准农田建设专项监督方案，明确重点监督内容，采取联动监督方式，聚焦项目实施、农田管护及利用、专项资金管理使用、职能部门监管责任落实等情况，梳理项目建设廉洁风险点，采取“听查看访”等多种方式，会同区农业农村局、区财政局等相关部门对2020年至2024年建设的4.36万亩高标准农田进行大起底。

解决急难愁盼，回应民生关切

群众关切处就是工作发力点。辽宁省纪委监委坚持开门整治，多渠道了解群众诉求，推动各级党委、政府将整治高标准农田建设领域突出问题情况作为领导干部公开接访、下沉调研的重要内容，到群众身边倾听心声，真正把为民惠民的好事办好。该省各级纪检监察机关从巡视巡察、信访、12345热线平台等渠道持续收集问题反映，统筹乡镇（街道）监督力量，采取异地交叉、走村入户等方式，深入了解高标准农田建设工程质量、设施管护及使用效能等方面存在的问题和不足，收集群众意见建议，切实推动解决群众操心事、烦心事、揪心事。

“高高低低的地块现在都平整了，之前的‘小豆腐块’也都集中起来了，这样更方便机械化作业。”在朝阳市朝阳县，村民们议论着整改后的变化。

朝阳县纪委监委对高标准农田建设项目开展全流程监督，派驻纪检监察组定期参加工程例会，对需要重建或整修地块进行现场复核，向施工方、监理人员了解详细情况，不定期对各村高标准农田建设管理实地督查，确保高标准农田建设真正做到“标准高”。

抚顺市清原满族自治县纪委监委坚持问题导向，采取约谈分管领导、印发工作提示函等方式，压紧压实职能部门监管责任。围绕问题整改、项目全程管理、项目资金使用等方面开展监督检查，督促县农业农村局对2019年以来全县已建和在建高标准农田建设项目开展排查。

“我们村以前都靠土渠排水，但土渠经常淤堵，每年夏天都有不少地被水淹、被水泡，今年把这些地列入高标准农田建设项目，新建了防洪设施，我们基本没受到强降雨的影响。”清原县草市镇小城子村村民周先生说。

深化以案促改，坚持系统施治

辽宁省纪委监委紧盯高标准农田建设突出问题，综合运用领导包案、提级办理、指定管辖、交叉办案等方式，严肃查处了一批高标准农田建设领域案件。坚持用好案件查办成果，做深做实以案促改促治，着力发现解决案件背后存在的体制机制问题，推进惩、治、防并举，不断提升治理腐败的综合效能。

东港市纪委监委结合查处的案件情况，联合农业农村、自然资源等部门，成立排查整治工作组，围绕项目资金拨付、项目验收、招标投标、工程质量等问题，先后抽查18个乡镇（街道）高标准农田建设项目土地平整、灌排沟渠、田间道路等工程建设质量，及时建立问题清单和台账，逐一明确整改主体、整改时限，压实整改责任。

在做好以案促改的同时，该省纪委监委持续深化源头治理，督促农业农村部门围绕高标准农田建设项目招投标、施工、验收和资金使用、后期管护等关键环节，全链条查找监管漏洞，制定28项政策制度和高标准农田建设工作指南，严格项目全过程监管，严把验收关，严肃考核问责，守牢工程质量生命线。

在省纪委监委督促推动下，农业农村部门已建立省级农业农村工程招投标监管平台，实行全流程电子化招投标，推行模块化暗标盲评和远程异地评标，有效防止围标串标、弄虚作假等行为；建立高标准农田资金清算专用账户，实现专户监管、调拨和清算；推行建管保险，实行项目建设监理、保险公司派驻监理，确保工程质量；全面开展高标准农田全过程跟踪验收，前置验收关口，对立项审批、规划设计、工程质量等关键环节提前核查，筑起高标准农田建设的“防火墙”。

今年以来，辽宁全省已建设高标准农田202万亩、田间路3915千米、农用井5247眼、疏浚沟渠3181千米，建设进度总体快于去年同期，人民群众实实在在感受到整治成效。