纪委书记监委主任上两会 | 探索深化监督贯通协同有效路径

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

今年“两高”报告发布的一系列反腐败数据，充分彰显了在党中央集中统一领导下反腐败斗争取得的重大成果。党的十八大以来，我们构建完善了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系和反腐败体制机制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。出席全国两会的省区市纪委书记、监委主任表示，纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径，以强有力监督推动党的自我革命不断向纵深发展。

过去一年，辽宁省纪委监委协助省委积极探索破解“一把手”监督难题，开展对下级“一把手”任职谈话、监督谈话，出台“一把手”问题线索分析研判等6方面20项措施。全国人大代表，辽宁省纪委书记、监委主任刘奇凡说：“要一体履行纪委监委协助职责、监督责任，推动落实党委（党组）管党治党主体责任，突出加强对‘关键少数’特别是‘一把手’和领导班子的监督，督促上级‘一把手’抓好下级‘一把手’，加强纪委对同级党委和下级党组织的监督，实现‘两个责任’同向发力。”

“强化对权力的监督约束是永恒课题，必须深刻认识纪检监察机关在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用，进一步深化纪检监察体制改革，通过健全制度、完善机制、创新方法，促进监督治理效能全面提升。”全国人大代表，山西省纪委书记、监委主任王拥军说。

据介绍，山西省纪委监委持续深化派驻机构改革，把纪检监察监督更加有力有效地延伸到各部门、各领域、各层级，有效发挥监督“探头”作用。2021年，山西省纪委监委派驻派出机构及省管企业、高校纪检监察机构共处置问题线索3348件、立案1015件、处分1224人。

随着纪检监察体制改革不断深入，形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，监督合力逐步彰显，治理效能持续释放。

“要强化系统思维、全局观念，推动‘四项监督’统筹衔接，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，强化‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案，形成监督合力。”全国人大代表，天津市纪委书记、监委主任陈辐宽介绍，天津市纪委监委出台《关于加强对市管国有企业政治监督的工作意见》，在明确国有企业政治监督领导机制基础上，分别从专责监督、主责监督和党外监督三个角度，探索建立健全8项工作机制，坚持把“一把手”监督和基层监督结合起来，把“四项监督”统筹衔接和“室组地企”联动监督结合起来，使各监督主体同向发力、共同答题。

“党和国家监督体系是横向到边、纵向到底的大体系。”全国人大代表，广西壮族自治区纪委书记、监委主任房灵敏表示，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，不断增强监督治理效能。

房灵敏说：“将积极谋划与其他单位协同监督事项，以联合开展专项监督和专项治理为抓手，加强监督贯通协调实践探索。在履行好协助职责和监督责任的同时推动监督主体责任层层压实、上下贯通，推动建立监督统筹贯通、协作配合机制。”